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8月26日，，湖南省人民政府宣布《湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省垣市更新三年行动实验方案（2026—2028年）》的通知》。。

方案提及推动片区更新：：1．实验重点片区更新。。完善城市功效，，提升空间品质，，统筹“留改拆补”，，一体推进好屋子、、
、好小区、、
、好社区、、
、好城区建设，，优先解决群众急难愁盼和清静隐患问题。。2026年全省启动100个城市更新片区建设，，到2028年底，，基本建成80个城市更新引领片区。。2．推动老旧街区更新刷新。。坚持业态先行、、
、运营前置、、
、市场主导，，以立异商业模式和优质运营服务为引领，，起劲引入社会资源和专业实力，，推动老旧商业街区、、
、背街小巷等更新刷新。。到2028年，，全省更新刷新一批有条件的老旧街区。。3．推动老旧厂区转型升级。。盘活闲置或低效使用的工业厂区、、
、物流仓储园区、、
、低效工业园区、、
、闲置工业楼宇等存量工业空间资源，，连系城市开展需求，，通过科学妄想与精准定位，，植入文化创意、、
、科技立异、、
、现代服务、、
、数字经济等新业态与新功效，，推动其转型升级与价值提升。。到2028年，，全省打造一批活力焕新的老旧厂区。。

原文如下所示：：

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省垣市更新三年行动实验方案（2026—2028年）》的通知

湘政办发〔2026〕45号

各市州、、
、县市区人民政府，，省政府各厅委、、
、各直属机构：：

　　《湖南省垣市更新三年行动实验方案（2026—2028年）》已经省人民政府赞成，，现印发给你们，，请连系现实认真组织实验。。

湖南省人民政府办公厅

2026年8月26日

　　。ù思自动公开）

湖南省垣市更新三年行动实验方案（2026—2028年）

　　为深入贯彻落实党中央、、
、国务院关于高质量推进城市更新的决议安排和省委、、
、省人民政府事情要求，，加速建设现代化人民城市，，连系我省现实，，制订本实验方案。。

　　一、、
、事情目的

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，，认真落实中央、、
、省委城市事情聚会精神，，周全践行人民城市理念，，以准确政绩观引领推动城市更新，，坚持硬件建设和软件建设、、
、投资于物和投资于人相连系，，坚持因地制宜、、
、分类指导，，起劲而为、、
、量力而行，，加速建设立异、、
、宜居、、
、漂亮、、
、韧性、、
、文明、、
、智慧的现代化人民城市。。

　　到2028年，，实验一批补短板、、
、惠民生、、
、强功效的城市更新项目，，建设可持续的城市更新体制机制和政策规则，，城市更新行动取得主要希望，，城市开发建设方式转型初见效果，，人居情形显着改善，，清静开展基础越发牢靠，，新旧动能加速转换，，文化遗产有用
；；，，风貌特色越发彰显，，治理水平大幅提高。。

　　二、、
、重点使命

　　。ㄒ唬┩贫

　　1．实验重点片区更新。。完善城市功效，，提升空间品质，，统筹“留改拆补”，，一体推进好屋子、、
、好小区、、
、好社区、、
、好城区建设，，优先解决群众急难愁盼和清静隐患问题。。2026年全省启动100个城市更新片区建设，，到2028年底，，基本建成80个城市更新引领片区。。

　　2．推动老旧街区更新刷新。。坚持业态先行、、
、运营前置、、
、市场主导，，以立异商业模式和优质运营服务为引领，，起劲引入社会资源和专业实力，，推动老旧商业街区、、
、背街小巷等更新刷新。。到2028年，，全省更新刷新一批有条件的老旧街区。。

　　3．推动老旧厂区转型升级。。盘活闲置或低效使用的工业厂区、、
、物流仓储园区、、
、低效工业园区、、
、闲置工业楼宇等存量工业空间资源，，连系城市开展需求，，通过科学妄想与精准定位，，植入文化创意、、
、科技立异、、
、现代服务、、
、数字经济等新业态与新功效，，推动其转型升级与价值提升。。到2028年，，全省打造一批活力焕新的老旧厂区。。

　　。ǘ）营造宜居空间

　　4．推动“好屋子”建设。。实验衡宇品质提升工程，，兼顾新增住房的高标准建设与存量住房的改善升级，，全链条提升住房标准、、
、设计、、
、质料、、
、制作、、
、运维、、
、服务水平，，建设刷新清静恬静绿色智慧的“好屋子”。。支持老旧住房自主更新、、
、原拆原建。。推广装配式修建、、
、智能制作等绿色低碳相宜手艺。。勉励接纳绿色环保建材，，推进节能刷新，，持续推进既有住宅加装电梯。。到2028年，，完成老旧住房自主更新1.8万套、、
、加装更新电梯5000台。。

　　5．推进城镇老旧小区刷新。。统筹推进建成20年以上城镇老旧小区刷新，，消除种种清静隐患，，周全整治小区周边情形，，同步完善公共服务配套设施，，并建设健全长效化、、
、细腻化的治理机制，，切实提升住民生涯品质与社区治理水平。。到2028年，，刷新城镇老旧小区4000个。。

　　6．推进城中村更新刷新。。接纳拆除新建、、
、整治提升、、
、拆整连系等多种方式，，科学分类施策，，对群众反映强烈、、
、刷新意愿集中、、
、栖身情形亟待改善，，且影响城市清静运行和社会治理效能的城中村，，予以优先安排、、
、重点推进实验更新刷新。。到2028年，，全省因地制宜更新刷新一批城中村。。

　　7．打造完整社区。。坚持以人为本、、
、需求导向，，重点围绕养老、、
、健身、、
、休闲、、
、托育、、
、医疗、、
、文体、、
、便民商业等住民高频需求，，统筹结构社区嵌入式服务设施系统，，打造功效完善、、
、服务便捷、、
、宜居宜业的社区生涯新图景。。到2028年，，全省共打造500个高品质完整社区。。

　　8．提升城区功效品质。。补齐民生领域公共服务设施短板。。优化城市综合交通系统，，推进轨道交通场站及其周边区域一体化更新。。建设连续完整的城市生态基础设施系统，，健全山水林田湖草沙一体化
；；ず拖低持卫砘啤。盘活城市闲置边角地块，，整治小微空间，，统筹建设口袋公园、、
、社区公园。。构建清静连续、、
、笼罩全域的慢行系统。。到2028年，，新建扩建口袋公园、、
、社区公园300个，，新建刷新城市绿道300公里。。

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　　9．增强衡宇全生命周期清静治理。。对城市C、、
、D级危险住房和非成套住房举行普查并建档立卡。。对D级危险住房，，要制订专项拆除刷新妄想，，接纳强力步伐予以优先处理。。同时，，稳步推进预制板衡宇治理刷新事情，，切实提升衡宇整体清静水平。。到2028年，，周全实验衡宇清静体检、、
、清静治理资金、、
、质量清静包管三项制度。。

　　10．增强市政设施更新刷新。。落实“六张网”战略安排，，系统推动燃气、、
、供水、、
、排水、、
、污水等管网“四库治理”，，建设“综合改一次”机制，，因地制宜推进地下综合管廊建设，，加速城市基础设施生命线清静工程建设。。深入推进“厂网一体、、
、按效付费”。。完善城市防洪排涝系统。。推动生涯垃圾处理设施刷新升级。。对凌驾设计使用年限或经专业检测发明保存清静隐患的D、、
、E级桥梁隧道举行更新刷新，，并强化城市蹊径桥梁全周期清静风险治理。。2026年妄想更新刷新种种管网4300公里，，到2028年，，完成老旧管网更新刷新1.2万公里，，完成18座生涯垃圾焚烧设施提标刷新。。

　　11．增强风险防控和应急包管能力。。提高城市运行动态监测、、
、风险预警和高效处理能力，，守牢城市运行清静底线。。支持盘活闲置低效资源，，稳步推进城市平急两用公共基础设施建设。。增强公共消防设施建设，，连系片区和项目更新刷新，，因地制宜对消防通道、、
、疏散楼梯、、
、消防设施器材、、
、老旧电气线路等举行升级刷新，，合理增设一批电动自行车、、
、电动摩托车停放充电设施等。。提升工程防火包管能力及高层修建火灾提防和救援能力。。

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　　12．增强整体
；；ず突罨褂谩。坚决防止大拆大建、、
、拆真建假等破损性更新行为。。建设以住民为主体的
；；な笛榛，，勉励住民、、
、社区、、
、社会组织等多方实力加入历史文化
；；な虑椤。实验历史文假名城、、
、街区
；；ぬ嵘こ，，对具有主要历史价值的区域举行系统性、、
、整体性
；；び胩嵘。在严酷
；；そ沟慵壑涤敕缑驳奶跫下，，遵照科学妄想、、
、分类施策、、
、有机更新的原则，，活化使用不可移动文物、、
、历史修建、、
、工业遗产、、
、历史文化街区、、
、历史地段等，，实现
；；ご杏肓⒁炜褂谢怠。2026年，，打造十大省级历史文化
；；な褂弥氐闫，，启动一批具备条件的历史文化片区
；；な褂谩。

　　13．塑造城市特色风貌。。完善城市风貌治理制度，，建设健全涵盖妄想、、
、设计、、
、建设、、
、治理全流程的风貌管控机制。。增强城市更新重点地区、、
、主要地段风貌妄想指导与细腻化管控，，明确修建高度、、
、体量、、
、色彩、、
、材质及空间形态等管控要求，，
；；こ鞘衅嬉斓睦肺穆觥、
、人文地理、、
、自然景观，，塑造特色风貌。。

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　　14．完善城市治理系统。。建设健全城市治理统筹协调机制，，施展好“一委一办一平台”作用，，增强对城市治理事情的指挥调理、、
、组织协调、、
、监视评价。。推动社区党组织向导下的居委会、、
、业委会、、
、物业服务企业协调运行新模式。。完善住民、、
、企业、、
、群团组织、、
、社会组织加入城市治理制度机制，，施展自愿服务作用，，拓宽新就业群体加入渠道。。

　　15．推动城市治理重心和配套资源下沉。。大力推动资源、、
、服务、、
、治理等下沉下层一线，，增强党建引领城市社区治理，，健全“党建+网格+数字”治理模式，，施展街道、、
、社区作用，，建设住民、、
、产权人、、
、企业等多方主体加入机制。。深入开展城市治理进社区，，推动物业服务进家庭。。

　　16．推动城市治理智慧化细腻化。。健全城市运行治理服务平台，，推动城市运行“一网统管”。。探索建设城市信息模子（CIM）基础平台，，研究拓展“CIM+”在城市更新“一张图”的应用场景。。

　　。┙∪策机制

　　17．健全城市更新实验机制。。坚持问需于民、、
、问计于民、、
、问效于民，，周全开展城市体检，，建设完善“专项妄想—片区策划—项目实验方案”实验系统。。建设城市更新项目库。。实验城市更新统计视察制度。。地级城市2026年12月尾前完成城市体检全笼罩，，县级城市2026年周全启动城市体检。。2026年底前，，各市州完成一批重点片区策划方案体例。。

　　18．构建可持续的城市建设运营投融资系统。。施展专项债“自审自觉”优势，，重点支持切合条件的城市更新项目。。指导勘探、、
、设计、、
、施工、、
、监理等修建业企业转型升级，，接纳“策划、、
、投资、、
、建设、、
、运营”一体化方式加入城市更新。。指导金芙蓉投资基金加大对切合条件的城市更新项目的投资。。勉励开发性、、
、政策性金融机构在合规的条件下给予贷款限期、、
、利率等方面支持。。推动切合条件的项目刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、、
、资产证券化产品、、
、公司信用类债券等。。依法合规开展投融资事情，，严禁以任何形式新增地方政府隐性债务。。

　　19．完善政策规则标准系统。。推动湖南省垣市更新领域相关立法事情。。完善适用于城市更新项目的妄想弹性管控、、
、存量土土地活、、
、产权问题化解、、
、施工图审查、、
、消防设计审磨练收、、
、消防清静检查等政策标准。。

　　20．强化科技和人才支持。。支持优势企业、、
、高校！！、
、机构等施展科技和人才方面的引领和支持作用，，开展可持续城市更新要害手艺和装备攻关，，建设城市更新重点领域科技立异平台基地。。建设城市更新专家库，，强化智力支持。。指导妄想师、、
、修建师、、
、工程师、、
、评估师进社区，，提供全流程咨询服务。。支持有条件的高校！！、
、职业学？？璩鞘懈孪喙匮Э谱ㄒ，，增强专业人才作育。。按期组织培训，，提高各级向导干部妄想、、
、建设、、
、治理城市的水平。。

　　三、、
、组织实验

　　依托省垣市高质量开展协调小组牵头抓总，，统筹推进全省垣市更新事情。。各级人民政府要扛起主体责任，，健全城市更新事情推进机制。。住房城乡建设部分要会同有关部分增强统筹指导和协调支持，，开展本方案实验情形的动态监测和总结评估
；；开展刷新、、
、住房城乡建设等部分要用好中央预算内资金和超恒久特殊国债资金等支持城市更新项目
；；自然资源部分牵头完善领土空间妄想管控、、
、土地混淆与兼容使用和既有修建功效转换、、
、存量土土地活等支持政策，，指导城市更新项目妄想允许、、
、用地审批、、
、土地供应、、
、不动产挂号等事情
；；财务、、
、金融羁系等部分要研究制订有关支持政策，，指导城市更新项目投融资事情
；；工业和信息化、、
、生态情形、、
、商务、、
、消防等部分要连系自身职责，，增强政策支持和指导服务。。增强政策宣传和营业培训，，营造共建共享的优异气氛。。

　　本实验方案自印发之日起施行，，有用期至2028年12月31日。。

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